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　　在國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下，為加快推動“沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)”建設，圍繞“產業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，打造國際一流法治化營商環(huán)境，根據《鹽田區(qū)推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)規(guī)劃建設行動方案（2019-2022）》的要求，結合鹽田區(qū)實際，區(qū)司法局制定了《鹽田區(qū)涉港商事糾紛調解工作規(guī)則》（以下簡稱《商事調解規(guī)則》）?，F就相關情況說明如下：

　　一、制定背景

　　近年來，鹽田區(qū)與香港特別行政區(qū)在商事領域交流日益頻繁，同時涉港商事糾紛也相應增多，為了滿足當事人對涉港商事糾紛解決多元化需求,有效保護當事人的合法權益,促使糾紛及時化解，服務和保障深港商事合作交流，促進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設。在區(qū)委區(qū)政府提出“產業(yè)興鹽”的總體目標后，我局對照現有公共法律服務的體系架構，對比學習其他地區(qū)的先進做法，結合我區(qū)經濟社會實際，在充分調研的基礎上，制定了《商事調解規(guī)則》?！渡淌抡{解規(guī)則》落地后，將有效化解涉港商事糾紛，幫助涉港商事糾紛雙方有效化解矛盾，達到互利共贏的目的。

　　二、制定過程

　　2020年5月，我局啟動了《商事調解規(guī)則》的制定工作。制定工作開始后，我局組織相關工作人員到前海法院、前海管理局、深圳市藍海法律查明和商事調解中心等在商事調解領域有豐富經驗的機構進行調研，學習相關商事調解經驗，并邀請了專家開展座談會。同時我局借鑒了山東省、義烏市等其他省市在近年來在商事調解領域的先進做法，結合我區(qū)的工作實際，在不違背法律、法規(guī)等制定依據的情況下，對一些工作機制作了創(chuàng)新性的嘗試，在8月形成了《商事調解規(guī)則》的征求意見稿。并于9月通過“鹽田政府在線”對公眾公開征求意見，收到公眾意見1條，采納0條。

　　三、《商事調解規(guī)則》的主要內容及亮點

　　《商事調解規(guī)則》共有二十七條，包括目的、適用范圍、調解原則、調解機制、選聘調解員等條款，其主要內容及亮點如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_涉港商事糾紛范圍

　　《商事調解規(guī)則》第二條明確了涉港商事領域的糾紛指平等主體之間在涉港貿易、投資、知識產權、貨運物流、商業(yè)保險、海事以及其他涉港商事領域發(fā)生的糾紛。并進一步明確涉港商事領域的糾紛包括：涉及香港特別行政區(qū)的自然人、企業(yè)或者其他經濟組織的糾紛、港資企業(yè)之間的糾紛、港資企業(yè)與內地自然人、內資企業(yè)或者其他經濟組織之間的糾紛、其他涉港商事糾紛。

　　（二）提高調解員的選任門檻

　　結合我區(qū)實際和涉港商事糾紛調解工作需要，《商事調解規(guī)則》規(guī)定深港公法中心堅持“國家主導、司法推動、社會參與、多元并舉、法制保障”現代化糾紛解決理念，與具備資質條件的調解機構建立合作關系，建設國際化、專業(yè)化、市場化、信息化的多元化糾紛解決平臺。基于涉港商事糾紛調解的特殊需要，專門設置針對調解員選聘的條件性規(guī)定，要求調解員需具有法學碩士以上學歷、熟悉普通話和粵語、熟悉內地或香港法律、具有五年以上商事調解工作經驗等。

　?。ㄈ┆殑?chuàng)“1+1”聯合調解模式

　　《商事調解規(guī)則》獨創(chuàng)“1+1”聯合調解模式，讓港籍調解員和內地籍調解員共同調解，力求高效、優(yōu)質的化解矛盾。《商事調解規(guī)則》第九條規(guī)定調解由一名內地籍調解員和一名香港籍調解員共同主持進行，當事人另有約定的除外。當事人可以在涉港公法中心提供的涉港商事糾紛調解員名冊中協商選擇調解員。協商不成的，由涉港公法中心在涉港商事糾紛調解機構調解員名冊中指定調解員進行調解。

　?。ㄋ模╈`活的調解方式

　　《商事調解規(guī)則》第十二條規(guī)定，調解員開展調解工作時，可以采用其認為適當的有利于促進當事人達成和解的方式進行調解，包括：分別或同時會見當事人及其委托代理人、要求當事人及其委托代理人提出解決爭議的建議或方案、征得各方當事人同意后，聘請有關專家就技術性問題提供咨詢或鑒定意見、向當事人提出解決爭議的建議或方案等。

　?。ㄎ澹┳灾鬟x擇調解依據

　　為有效的保障當事人的權益，促進涉港商事糾紛及時化解，《商事調解規(guī)則》第十三條規(guī)定涉港商事糾紛調解，可以根據當事人的意愿，依法選擇適用香港地區(qū)法律、國際公約、國際慣例和通行調解規(guī)則進行調解。

　?。┨貏e設置禁止引用條款

　　為保障當事人權益，促進調解協議達成，《商事調解規(guī)則》第二十二條規(guī)定，如果調解不成功，當事人均不得在其后就同一爭議進行的仲裁程序或訴訟程序中，引用調解員和各方當事人在調解程序中提出過的、建議過的、承認過的和表示過愿意接受的任何以達成和解為目的的陳述、方案和建議，作為其申訴或答辯的依據。

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